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　　編者按
　　長沙高新區落實省市政府加快移動互聯網產業發展政策4月3日正式公佈實施！消息一齣，麓谷100多家移動互聯網企業就掀起了一輪又一輪的討論熱潮：省、市、區三級體系的政策究竟會給企業帶來哪些實實在在的好處？移動互聯網產業發展專項資金將重點關註哪些領域？以信息產業園為核心的產業聚集區將如何建設？引進移動互聯網項目和高端人才又有哪些優惠政策？滿懷著創新創業的喜悅和信心，一系列疑問也在移動互聯網企業家心中亟待解答。為此，特全文刊發《辦法》，並請高新區經濟發展局（知識產權局）局長劉漢友逐條解析政策和亮點，為企業答疑解惑。
　　長沙高新區落實省市政府
　　加快移動互聯網產業發展
　　政策的實施辦法
　　為進一步推進國家創新型科技園區建設，加快園區戰略性新興產業發展和產業轉型升級，促進移動互聯網產業快速發展，根據《湖南省人民政府關於鼓勵移動互聯網產業發展的意見》、湖南省《關於鼓勵移動互聯網產業發展的若干政策》、《長沙市人民政府關於加快推進移動互聯網產業發展2014-2016年行動計劃》文件精神，特製定本實施辦法。
　　一、全面落實省、市鼓勵移動互聯網產業發展的各項政策、措施。培育壯大市場主體，加強人才引進和培養，支持企業創新和人才創業，完善投融資體系，促進產業聚集發展，加快移動互聯網應用服務和市場培育，加強公共服務平臺建設，加強知識產權保護，全力推進我區移動互聯網產業發展。
　　二、設立移動互聯網產業發展專項資金。從2014年起，高新區財政連續五年每年安排1億元，主要用於省市移動互聯網產業政策中產業聚集區相關部分的配套落實，重大項目、重要企業（機構）的引進扶持與投資，以及支持產業聚集區信息基礎設施建設、人才引進與激勵、企業（團隊）創新創業場地補助等。
　　三、加快推進產業聚集區建設。以信息產業園為核心，用5年左右時間，高起點規劃、高標準建設、高效率服務，打造配套設施完善、服務體系健全、人才與企業聚集、創新創業活躍、產業集群發達、應用示範顯著、生態環境優美的移動互聯網產業聚集區，力爭2020年逐步形成千億級移動互聯網產業集群。
　　四、大力引進總部型移動互聯網企業。國內外知名的移動互聯網企業，其總部從異地整體遷入我區，或在我區設立獨立核算的區域性總部（分支機構）的，我區及時高效辦理相關手續、優惠提供辦公場地、優先滿足人才生活配套、按需按期保障建設用地，全力協助其加快建設速度；對於企業發展重大事項，由管委會採取一事一議辦法重點支持。
　　五、支持企業做大做強。對應稅收入首次突破100億元、50億元、30億元、10億元、5億元、1億元的移動互聯網企業，分別一次性獎勵企業主要經營者（董事長、總經理及其指定的有突出貢獻人員）100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元，晉級補差。
　　六、加大人才引進、激勵力度。產業聚集區新引進的移動互聯網領域高端人才，按照不超過人均50平方米的標準免費提供周轉住房（最長不超過5年）；對在產業聚集區企業工作3年以上，且在麓谷購房的，按購房合同金額給予40%的購房補貼，最高補貼100萬元；綜合考評排名前五的省重點移動互聯網企業中本土高層管理人才和核心技術人員，符合高端人才相關標準的，同等享受該政策。其他移動互聯網企業高管、核心技術人員對高新區財政貢獻個人部分年度超過3萬元的，連續3年給予其高新區財政貢獻個人部分全額獎勵。最高獎勵不超過100萬元。
　　高新區內教育培訓機構年度培訓移動互聯網相關專業人員達1000人以上，對培訓期在6個月（含）以上並與產業聚集區內移動互聯網企業簽訂1年以上勞動合同的專業技術人員，按1000元/人標準獎勵教育培訓機構。單個培訓機構年獎勵額不超過50萬元。
　　七、鼓勵人才創新創業。對新租賃入駐產業聚集區內經高新區管委會批准的專業載體的移動互聯網企業和創業團隊，屬新引進移動互聯網領域中、高端人才創辦或領辦的，按不超過人均10平方米標準（按簽訂勞動合同1年以上的人員計算），連續3年給予房租費用全額補貼；其他企業和創業團隊租賃面積不足100（含）平方米的，連續三年給予房租費用全額補貼，租賃面積超過100平方米的，按不超過人均10平方米標準，第一年給予全額補貼，第二年補貼50%，第三年補貼20%。單個企業和創業團隊年度補貼總面積不超過500平方米。
　　八、設立移動互聯網產業投資公司。從移動互聯網產業發展專項資金中分期安排總規模3億元的投資資金，公司化、市場化、專業化運作，以參股方式吸引社會投資機構入駐麓谷，跟投為主、直投為輔，投資有發展潛力的移動互聯網創新創業企業及團隊。
　　九、主營業務從事移動電子商務、移動支付、移動娛樂、移動閱讀、移動社交、移動定位、移動教育、移動醫療、移動廣告、可穿戴設備、移動車聯網、智能交通、智慧物流、智能家居、物聯網、北斗導航等移動互聯網產業相關技術、產品（軟件）、平臺的研發、生產、應用及服務，並且工商註冊管理、稅務徵管關係均在長沙高新區麓谷範圍內的企業、機構以及創業團隊，適用本辦法。
　　十、同時符合本辦法政策條款及省市、長沙高新區其他政策的，企業按照就高從優原則享受政策，不重覆享受。享受“一事一議”、“一企一策”重點支持的，不重覆享受本辦法相關政策。
　　十一、本辦法由長沙高新區管委會負責解釋，具體操作條件、程序、規範等由實施細則進一步明確。
　　十二、本辦法自公佈之日起施行，有效期至2018年12月31日。
　　政策解析
　　一
　　今年，湖南省已出台鼓勵移動互聯網產業發展的文件和政策，長沙市的相關文件和政策也即將出爐，與此次高新區出台的政策形成全面覆蓋的三級體系，並各負其責。其中，省級主要負責重大移動互聯網產業項目補貼等方面，市級主要負責移動互聯網應用、公共技術平臺以及知識產權等方面，高新區主要負責人才引進、購房租房補貼等方面。三級體系相輔相成，全方位涵蓋移動互聯網發展的全過程，扶優扶強與培新育小多管齊下。
　　二
　　在設立移動互聯網產業發展專項資金方面，除了高新區財政連續五年每年安排1億元，省級財政每年安排2億元，市級財政也將每年安排專項資金，可謂大手筆投入。此外，高新區以往只設立了全區產業發展資金5億元，沒有單獨對單個產業專門設立過產業發展專項資金，每年1億元的投入力度也是空前的。
　　三
　　移動互聯網產業的發展不能撒網式發展，建設產業聚集區，產生聚集效益才是發展之路。擁有眾多電子信息企業扎根的信息產業園將成為全省移動互聯網產業聚集區，產業聚集區的發展對於高新區的發展來說也是新的經濟增長點，打造千億級移動互聯網產業集群。在配套方面，高新區在商務配套、行政服務配套等方面將進一步完善。
　　四
　　總部經濟是國際分工的高端環節，知識含量高、產業關聯度強、集聚帶動作用大，已成為城市競爭力和現代化水平的重要標誌。引進國內外移動互聯網龍頭企業，發展總部經濟對高新區移動互聯網產業發展意義重大，將加快資源、信息的共享，推動企業進行創新，大大增強區域經濟競爭力和輻射力。對於總部型移動互聯網企業，高新區將採取一事一議、一企一策的辦法重點支持，目前已有金蝶國際軟件集團有限公司等有意向落戶。
　　五
　　對企業的獎勵額度和範圍在《長沙高新區加快科技創新促進產業倍增發展的若干政策》（新“33條”）的基礎上再次增加，既是對個人的激勵，也是對企業創新發展的激勵，在麓谷形成創新創業的濃厚氛圍，支持企業做大做強。
　　六
　　此項人才政策涵蓋了對外引進移動互聯網領域高端人才以及培育高新區內現有的移動互聯網領域人才，既放眼國際，又扎根本土，給予長達5年的免費周轉住房、40%購房補貼、現金獎勵等優惠政策，吸引國內外移動互聯網領域的人才來麓谷發展、扎根。而對於高新區內教育培訓機構進行獎勵的政策也是前所未有的，不僅要引進人才和技術，更要培養人才，對技術進行消化、吸收、再創新。
　　七
　　對於房租費用的補貼力度也是空前的，目前高新區企業的房租費用大概是每月每平方米50元，按500平方米的房租面積計算，每年房租費用為12×50×500=30萬元，連續3年免房租30萬×3=90萬元，不得不說，政府這是“下了血本”，優惠力度可見一斑。
　　八
　　發揮資金的杠桿作用，吸引更多的社會資金和優質項目入駐麓谷，增加投資麓谷的信心，助推一大批成長性好、發展前景好的移動互聯網企業打通資金瓶頸，進入發展快車道。
　　九
　　適用範圍基本覆蓋了移動互聯網產業發展的上下游產業鏈和各項配套產業，有利於拉長產業鏈條，促進產業聚集發展，加快轉型升級步伐，抓住機遇，實現移動互聯網產業上下游產業鏈融合發展，打造千億級移動互聯網產業集群。（劉彥婷 整理）
　　企業反響
　　以資引資，加速湖南移動互聯網產業發展
　　封模春（拓維信息總裁辦綜合項目部經理）
　　本政策從促進產業集聚、培育人才、創新創業、強化資金保障、培育龍頭企業及加強基礎建設與服務方面給予了全方位的考慮，同時也給予有力的資金支持。尤其是政策中第二條和第八條是符合當前湖南移動互聯網發展現狀的，可加速湖南移動互聯網產業的發展。
　　第二條設立移動互聯網產業發展專項資金，針對當前湖南移動互聯網產業的發展有促進作用，資金的保障幫助互聯網企業快速聚集，解決信息基礎設施、人才配備等問題，可大大加快移動互聯網產業的發展。但是在具體實施過程中可以考慮事前補助。
　　第八條設立移動互聯網產業投資公司，以資引資，吸引社會資金，擴充財力，同時鼓勵具有潛力的移動互聯網企業，吸引更多的企業及團隊落戶高新區。
　　在政策後續的完善過程中，還可以考慮在鼓勵創新方面，設立研發機構、技術攻關及培育移動互聯網產品等方面增加相應的政策措施。（邱暘 整理）
　　購房高額補貼，政策“接地氣”
　　孟文亮（慧典科技常務副總經理）
　　從三個方面來看政策。第一，經營上，房租補貼政策。對於剛涉足移動互聯網產業的公司和小團隊來說，無意是雪中送炭。減少了成本後，企業就無後顧之憂，專心做好產品和運營，將大大提升企業成活率。
　　第二，稅收返利政策。這樣的政策能更好地激勵和吸引有能力的企業家和職業經理人，為將企業做大做強提供了強大的動力支撐，也體現了我們政府對發展移動互聯網企業的決心。
　　第三，人才激勵政策。當前社會熱點就是以房為首，而我們政府對於高端人才引進，提供豐厚的租房免費、購房高額補貼政策，也必然會使更多長期在外的湘籍企業家和高端人才感受到政府對於移動互聯網產業發展的誠意。
　　基於以上幾點，本人代表慧典科技，對於政府推出這樣的“接地氣”且充滿智慧的政策，發自內心地感激，也祝願通過政府和本土企業一起努力，最終實現本土移動互聯網的騰飛！
　　（邱暘 整理）
　　新政策契合移動互聯網新經濟脈搏
　　宋明佳（湖南松桂坊電子商務有限公司總經理）
　　隨著國家經濟水平的提高，人民物質和精神生活不斷豐富與提升，互聯網也發揮了其應有的作用。互聯網的快速發展以及給人民生活帶來的各種便捷，預示著移動互聯網時代的美好前程。股神巴菲特說：投資人的眼光建立在時代變革的浪尖上，來審視市場潛力的節點，從而到達把握財富的先機。
　　高新區落實省市政府加快移動互聯網產業發展政策的實施辦法，力度很大，契合移動互聯網新經濟脈搏。作為在高新區快速發展的電商企業，松桂坊有信心在高新區領導的指導和幫助下，依靠高新區的人才、政策和資源優勢，做湘菜電商的領軍部隊。辦法的頒佈，展示了政府發展移動互聯網的決心和信心，對移動互聯網企業的發展無疑有著良好的推進作用。 （周秋燕 整理）
　　與名企合作，推動湖南互聯網市場深度轉型
　　羅尉（湖南搜雲網絡科技有限公司執行總裁）
　　湖南省及長沙高新區此次新出台的互聯網相關政策，從實際業務出發，著力推進移動互聯網產業的發展，涉及互聯網行業的人才引進和培養，企業創新和人才創業，互聯網產業聚集的發展，互聯網應用服務、市場培育以及知識產權保護等方面，給互聯網企業帶來了不可忽視的政策支持。
　　眾所周知，湖南此前既沒有形成自己的互聯網產業集群，也沒有形成本地區互聯網相關政策與辦法，被互聯網大佬們戲稱：“湖南是互聯網的荒漠。”我們公司自2003年成立第一支游戲團隊開始，在十餘年的發展過程中，經歷了至少三次的業務分化與資產重組，也遇到了諸多不可預測的問題與風險，在沒有政策支持的環境下發展，可謂舉步維艱！
　　如今不到一個月的時間，省、市、區互聯網新政策相繼出台，既彌補了之前的政策不足、人力不足，還優化了不少辦公流程，加大了財政支持力度。比如提供辦公場地，水電物業及其他各項資金扶持等。既有對本土互聯網企業的大力支持，還註意發展產業集群，吸引合作伙伴的加入，將極大地優化湖南互聯網的發展環境，對與我們合作的快播、機鋒、掌上世紀等知名企業入湘註冊子公司一事，起了極大的推動作用。有了政策的支持，我們將更有精力推動業務發展，以及與知名企業的合作，為推動湖南互聯網市場的深度轉型及進一步壯大做出實實在在的貢獻。（段欣妤 整理）
　　影響全國移動互聯網乃至IT產業格局
　　韓明華（湖南星空無線技術有限公司董事長）
　　長沙高新區移動互聯網政策實施辦法的出台，讓企業看到了政府對移動互聯網產業發展的重視及支持決心，給了企業很大的信心，對企業做強做大、成為移動互聯網領域中的翹楚有著重要意義。
　　本次出台的政策，高新區從資金、人才、場地和服務等多方面入手，旨在鼓勵移動互聯網產業領域的創新創業和要素聚集，在引進外地優秀企業、項目、人才的同時，激發本地企業的創新發展，使公司的移動互聯網創業團隊可以實現“低成本”創業，顯示出政府願意與企業共同承擔經營風險的信號，同時也是政府對本地企業及優秀創業人信心的體現。辦法第二條明確指出“連續五年每年安排1億元”，足見扶持力度之大；“用於省市移動互聯網產業政策中產業聚集區相關部分的配套落實，重大項目、重要企業（機構）的引進扶持與投資，以及支持產業聚集區信息基礎設施建設、人才引進與激勵、企業（團隊）創新創業場地補助等”這一條，顯示出政府對於產業發展過程中關鍵要素的看重和正確把握，這些關鍵要素包括了人才、團隊、場地、基礎設施建設及產業集聚配套等。
　　我相信，長沙高新區本次《辦法》的出台，不僅將對長沙本地移動互聯網產業的發展帶來推動，亦將對全國移動互聯網乃至IT產業格局帶來影響。（段欣妤 整理）
　　最新動態
　　19e來訪考察麓谷
　　本報訊（周秋燕）春日的麓谷洋溢著創新與活力，吸引了一批又一批客商的到訪。近日，北京一九易站電子商務有限公司（簡稱“19e”）總經理王元軍一行到訪麓谷，考察結束後，王元軍稱贊長沙高新區移動互聯網產業發展環境優越，遠遠超出了他們的預期。
　　19e成立於2009年，是目前中國領先的便民服務電子商務平臺，通過整合社區周邊的實體店鋪，建立了覆蓋全國生活社區的便民服務網絡和銷售渠道，目前擁有50萬家線下加盟店。自成立以來，以良好的發展前景，新穎的商業模式吸引了資本市場的高度關註，得到了紅杉資本中國基金的戰略註資。去年銷售額突破300億元，躋身中國電商前列。
　　王元軍表示，高新區在移動互聯網產業的人才、服務體系、政策等方面的規劃和投入，遠遠超出了他們預期。高新區移動互聯網產業發展環境如此優越，定能吸引全國各大移動互聯網企業來麓谷發展。
　　網友聲音
　　互聯網創業無後顧之憂
　　@易：最大的感受是，我想去辦企業，啟動資金、辦公用房、住房、人才培訓、獎勵什麼都有了，完全無後顧之憂啊。
　　@某朝太子：我的幾個朋友也正在從事互聯網創業，做的主要是移動社交及移動教育。因為剛大學畢業不久，沒有太多的創業資金及經驗，所以創業近一年，依然處於“家庭作坊”階段。從高新區出台的這個實施辦法中，我看到了機遇。為此，我第一時間將這個文件發給了他們，請他們認真研究、學習，從中汲取智慧，把握到高新區創業的大好機遇。
　　讀者豆豆：前幾天，我們公司老總在《高新麓谷》報上看到高新區的移動互聯網產業發展政策已經出台，他要我找一份完整的實施辦法。看到報紙上的熱線電話，我就抱著試試看的心理打過來咨詢，沒想到工作人員幫我找到了完整版的政策。我們公司是做移動電子設備這一塊的，正打算申報一些相關的支持項目，現在有了這麼一個利好的政策，真是及時雨，太感謝你們了。 （劉小姣 整理)　　（原標題：2020年形成千億級移動互聯網產業集群）